Одних чиновников сократят, чтобы повысить зарплату другим

Дмитрий Заяц, "Белорусские новости"

Низкие зарплаты чиновников, о которых интернет-газета Naviny.by писала в конце декабря, оказались серьезным вызовом для правительства. Аппарату Совета министров придется на 20% сократить штат, чтобы поднять доходы своих сотрудников.

Если этого не сделать, считают эксперты, начнется массовый исход квалифицированных специалистов. В России и Казахстане, как удалось выяснить интернет-газете Naviny.by, заплаты чиновников сегодня в три-четыре раза выше, чем в Беларуси.

Экономия за счет сокращения

Топ-новостью минувшего вторника стало сообщение о том, что штат Совета министров будет сокращен в 2012 году на 20%. Чтобы понять причины, которые породили это решения, мы приведем вначале несколько малоизвестных фактов и любопытных цифр.

Аппарат Совета министров — структура, которая, согласно законодательству, создана "для организации и контроля исполнения" решений, принимаемых правительством. Помимо секретариата премьер-министра в Аппарат Совмина входят главные управления, которые курируют разные направления — от агропромышленного комплекса до международных отношений.

Бюджетом на 2012 год предусмотрено, что расходы на финансирование деятельности Аппарата Совета министров составят в нынешнем году почти 39 млрд. рублей (+64,4% к уровню 2011-го), на оплату труда рабочих и служащих будет направлено 25,1 млрд. рублей (+69,7%). Несмотря на кажущийся рост расходов на зарплату, в реальном выражении чиновники сильно потеряют. Разве в состоянии предусмотренное увеличение расходов на зарплату компенсировать эффект от 180-процентной девальвации белорусского рубля? Ответ очевиден: если сохранить штат — вернуть чиновникам былые зарплаты не получится.

Поэтому в правительстве решили пойти на кадровую реформу. Разговоры о том, что она будет, стали циркулировать в коридорах власти еще осенью. "Первые слухи о кадровой реформе появились в октябре-ноябре", — сообщил Naviny.by представитель правительства.

Согласно принятому постановлению № 1784, суть кадровой реформы будет заключаться в сокращении на 20% штатной численности Аппарата Совета министров. За счет кого уменьшат штат — предстоит выяснить создаваемой рабочей группе, которая до 15 февраля должна выработать соответствующие предложения.

Как пояснили Naviny.by информированные источники, цель данной реформы — увеличить зарплаты чиновников за счет сокращения штата. Материальные возможности правительства в данном случае ограничены бюджетными деньгами (упомянутыми 25,1 млрд. рублей), которые выделены на 2012 год на выплату заработной платы рабочим и служащим Аппарата Совета министров. Соответственно, если уменьшить штат, то при сохранении фонда заработной платы можно найти деньги для премирования отдельных категорий госслужащих.

Две прошлогодних девальвации привели к тому, что сейчас зарплаты белорусских чиновников не идут в никакое сравнение с доходами госслужащих в Казахстане и России.

Как удалось выяснить Naviny.by, зарплата директора департамента казахстанского министерства составляет сегодня 1500 долларов (с учетом бонусов выходит около 2000). Условия труда госслужащих в России еще лучше. В Беларуси зарплата начальника главного управления министерства (сотрудники Аппарата Совмина говорят, что у них она не выше) составляла в конце 2011-го 3,8-4 млн. рублей. То есть была примерно в три-четыре раза ниже, чем в Казахстане, не говоря уже о России.

Сохранение и в дальнейшем такой большой «вилки» в зарплатах приводило бы к тому, что квалифицированные (особенно молодые) белорусские чиновники стали бы уезжать из страны или уходить в частный сектор (что некоторые уже и сделали, обменяв работу в министерстве на должности в банках). Поэтому власти, судя по тексту постановления № 1784, пытаются предотвратить такое развитие событий.

Правительство в пункте 3.1.2. постановления поручает рабочей группе, которая будет заниматься кадровыми вопросами, обеспечить "существенное увеличение" заработной платы сотрудников Аппарата Совмина и тем самым закрепить "высококвалифицированных специалистов" в аппарате.

Одной зарплатой кадровые проблемы не закроешь

Зарплату в 4 млн. рублей получают высокопоставленные чиновники — с многолетним стажем, имеющие высокий класс государственного служащего и приличную должность. По неофициальной информации, консультанты в министерствах, имеющие многолетний стаж, зарабатывают лишь 2,5 млн. рублей, ведущие специалисты с небольшим стажем — 1,5 млн. рублей. В общем, не так заманчива белорусская госслужба, как иногда ее описывают в прессе.

Поэтому наблюдатели считают, что шаги правительства, направленные на повышение заработной платы в госорганах (кадровую реформу Аппарата Совмина планируется распространить и на другие министерства), оправданы.

"Принятое решение правительства с точки зрения удержания квалифицированных специалистов на госслужбе — правильное. Очевидно, что если специалист востребован на рынке труда, то он может заработать себе на жизнь не только в госорганах", — констатирует директор Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик.

Судя по всему, высшее руководство страны интуитивно также чувствует эту проблему. На пресс-конференции 23 декабря, комментируя ситуацию с доходами правительства, Александр Лукашенко признал, что в результате девальвации правительственные чиновники стали заметно беднее, и сокращать им зарплату, как предлагают некоторые журналисты, не стоит.

Обращаясь к прессе, Лукашенко подчеркнул: "Если судить по вашим критериям, то мы победнели наполовину, так зачем же им (чиновникам. — Naviny.by) еще сокращать. Они же разбегутся, некому работать будет".

Невысокий уровень заработной платы чиновников, полагает Александр Чубрик, будет приводить к тому, что люди с хорошим образованием и опытом работы не захотят идти на госслужбу.

"Оптимизацию штата необходимо осуществлять одновременно с пересмотром документооборота, которым занимаются госорганы. В этом случае потребность в чиновниках объективно снизится, а тем, кто останется, можно будет поднять зарплату", — считает Александр Чубрик.

Однако зарплата — не единственный фактор, который привлекает грамотных специалистов. Для квалифицированных сотрудников зачастую очень важно не только материальное, но и моральное удовлетворение. События осени 2011 года показали, что рекомендации правительства, которое предлагало программу рыночных реформ, остались невостребованными. Предложения людей, которые месяцами искали выход из финансово-экономического кризиса, высшему руководству оказались не нужны. Какое тут может быть моральное удовлетворение?

Поэтому неудивительно, что специалистов с западным образованием на госслужбе в Беларуси невидно. Такая ситуация приносит сопутствующие проблемы. Вице-премьеру Анатолию Тозику пришлось год назад констатировать, что среди 332 работников Аппарата Совета министров нет никого, кто бы свободно владел иностранным языком.

поделиться

Новости по теме

Новости других СМИ

Комментарии временно отключены в связи с обострением общественно-политической ситуации в Беларуси. Мера направлена на предотвращение провокаций — во избежание нарушения наших правил комментирования. Мы планируем вернуть возможность комментирования после урегулирования ситуации в стране.

Дорогие читатели, приносим свои извинения за неудобства! Вы по-прежнему можете вести дискуссии на страницах UDF.BY в соцсетях. Подписывайтесь на нас в Facebook, «ВКонтакте» и Twitter!