Чем обернется для США закон об исках жертв 11 сентября

Владимир Козловский, русская служба Би-би-си, Нью-Йорк

Знак "Никогда не забыть" - в память о жертвах терактов 11 сентября 2001 года. Фото: Getty Images
В конце сентября обе палаты конгресса США подавляющим большинством голосов отменили вето, которое Барак Обама наложил на законопроект, позволяющий семьям пострадавших 11 сентября 2001 года требовать у Саудовской Аравии компенсации в американском суде.

В сенате вето было опрокинуто со счетом 97:1, а в палате представителей - 348:77. Это первое вето Обамы, отмененное за его правление.

Удар, нанесенный Белому дому, был тем более болезненным, что на этот раз против него голосовало и большинство членов президентской партии. Произошедшее резюмировал заголовок статьи на либеральном сайте Politico: "Конгресс в последний раз унизил Обаму".

И Белый дом, и видные политики и военные, и правительство Саудовской Аравии, истратившее миллионы долларов на лоббирование против закона, предупреждали о том, что он принесет вред и самой Америке, и ее отношениям с рядом своих важных союзников.

Поэтому ряд законодателей начали колебаться еще до принятия закона. В конечном итоге, однако, почти все проголосовали за него, поскольку закон популярен в народе, а выборы на носу.


Изменения в законопроекте


Через два дня после провала президентского вето иск Саудовской Аравии вчинила в вашингтонском федеральном суде Стефани Десимон, чей муж - командующий морского флота Патрик Данн - погиб 11 сентября в результате нападения на Пентагон.

Десимон, которая в тот день была на третьем месяце беременности, утверждает, что королевство отчасти виновато в смерти ее мужа, поскольку оно якобы более 10 лет оказывало поддержку "Аль-Каиде" и было в курсе ее планов совершить теракт в США.

"В отсутствие поддержки, оказанной Королевством, "Аль-Каида" была бы не в состоянии задумать, спланировать и совершить атаки 11 сентября", - говорится в исковом заявлении.

Чем обернется для США закон об исках жертв 11 сентября

В результате террористических нападений на здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и здание Пентагона погибли почти 3000 человек. Фото: GETTY IMAGES

Но еще раньше видные члены конгресса дали понять, что они намереваются дать задний ход и модифицировать новый закон с учетом претензий, которые предъявляли ему критики.

Они, например, предупреждали, что другие страны могут воспользоваться теперь ослаблением принципа суверенного иммунитета, ограждающего правительства и чиновников от исков в иностранных судах, и судить американцев, в том числе военных, служащих за границей.

Спикер палаты представителей республиканец Пол Райян заявил, что закон следует "подправить" для защиты американских военнослужащих. Ему вторил лидер республиканского большинства в сенате Митч Макконнел.

Лидер демократов в сенате Чак Шумер согласился частично пересмотреть закон, но продолжает настаивать на том, чтобы у семей пострадавших безусловно оставалось право возбуждать иски против саудовцев в американском суде.

На данный момент 28 сенаторов высказались за внесение поправок в закон до конца текущего года.

Процесс его пересмотра вряд ли начнется до ноябрьских выборов, после которых законодатели будут завалены другими делами, так что могут и не найти времени на доведение закона до ума. Тем более что закон не обязательно в этом нуждается, поскольку он и так дает право Белому дому заморозить любой иск против Эр-Рияда на 180 дней, если он заверит суд, что ведет серьезные переговоры с ответчиком о мирном разрешении тяжбы.

Притом эта отсрочка может быть продлена на сколько угодно, если Госдепартмент будет заверять суд, что переговоры с ответчиком все еще продолжаются. Иными словами, администрация теоретически может оттягивать рассмотрение исков против других государств бесконечно.


Роль Саудовской Аравии


Проблема, правда, в том, что администрация должна действительно вести переговоры с ответчиком, даже если она не видит в них особого смысла. Неясно также, захочет ли участвовать в них Саудовская Аравия, поскольку вступление в такие переговоры может быть истолковано как косвенное признание вины.

В вопросе о причастности королевства к событиям 11 сентября еще есть неясности, но официальная позиция Вашингтона заключается в том, что все расследования пока не нашли прямых доказательств того, что саудовское правительство или его высокопоставленные члены приложили руку к этому преступлению.

Более 10 лет примерно 9 тысяч истцов пытались доказать в разных американских судах обратное, пока все их иски не были объединены в один, который теперь будет годами слушаться в манхэттенском федеральном суде, расположенном неподалеку от того места, где высились башни-близнецы Всемирного торгового центра.

Часть экспертов не верят в то, что истцы победят. Для этого они должны убедить суд, что какие-то саудовские официальные лица реально споспешествовали сентябрьским угонщикам.

Чем обернется для США закон об исках жертв 11 сентября

Барак Обама наложил вето на законопроект об исках против Саудовской Аравии в сентябре. AP

Пока у истцов два кандидата, один из которых - Фахад Тумайри - был саудовским консульским чиновником и имамом мечети короля Фахда в Калвер-Сити в Калифорнии и примерно за год до атаки принял участие в устройстве в США двух молодых саудовцев, Навафа Хазми и Халида Мидхара. Оба участвовали 11 сентября в угоне американских авиалайнеров.

Другой, саудовский чиновник Омар Баюми, помог двоим будущим террористам обосноваться в Сан-Диего. Обоих чиновников допросили в Эр-Рияде американские дознаватели. Оба категорически отрицали вину.

Шон Картер, один из адвокатов истцов, говорит, что в будущем они с коллегами попытаются прояснить роль, которую могли играть Тумайри, Баюми и другие саудовцы в сентябрьской трагедии. Картер представил в суд исковое заявление длиной 156 страниц с 4,5 тыс. страниц приложений.

Его оппонент Эрик Льюис, представляющий две саудовских благотворительных организации, которых судят родные пострадавших, говорит, что Эр-Рияд много лет борется с "Аль-Каидой" и не мог быть причастен к ее операции.

"Представление, что поддерживать атаки 11 сентября на Всемирный торговый центр отвечало интересам высокопоставленных саудовских чиновников или саудовского правительства, совершенно абсурдно!" - заявляет Льюис.

С другой стороны, известный военный обозреватель Ральф Питерс, который активно поддерживал новый закон, называет королевство "рассадником ваххабитской отравы".

Чем обернется для США закон об исках жертв 11 сентября

Закон может серьезно навредить отношениям между двумя странами. Фото: THINKSTOCK

Среди документов, который сейчас каждый день сливает в СМИ Wikileaks, был меморандум Хиллари Клинтон советнику Обамы, а ныне главе ее предвыборного штаба Джону Подесте. Она писала в нем в 2014 году, что Саудовская Аравия и Катар финансируют "Исламское государство" и другие радикальные суннитские группировки.

Картер и его коллеги неминуемо включат этот документ в свою доказательную базу.


"Эрозия суверенного иммунитета"

Опасения, которые вызывал новый закон, пока не оправдались. Ожидалось, что другие страны проведут аналогичное законодательство и будут судить американцев, благо их по всему миру очень много, но, как писала в пятницу обозреватель Washington Post Кэрен Демирджян, пока ни один иностранный представитель не высказал соответствующих угроз.

С другой стороны, Джон Беллингер, бывший юрисконсульт Джорджа Буша, предупреждает, что "эрозия суверенного иммунитета" может аукнуться Америке, если, скажем, ракетой с беспилотника в Йемене будет убит саудовский гражданин. Саудовская Аравия тогда будет иметь полное право возбудить у себя иск против США.

Предположения, что саудовцы отзовут свои авуары в США объемом в сотни миллиардов долларов, пока тоже не оправдались. Но еще не вечер.

Не исключают, что Эр-Рияд частично свернет сотрудничество с Вашингтоном в области борьбы с террором и сократит обмен разведданными, а также будет меньше расположен прислушиваться к американским проповедям по поводу прав человека.

Брюс Риделл, занимающийся Саудовской Аравией в либеральном Брукингском институте, говорит, что она была слишком унижена конгрессом США, чтобы как-то не отреагировать. Но он предсказывает, что саудовцы скорее устроят в ответ "какой-то дипломатический театр", нежели что-то внушительное.

Новости по теме

Новости других СМИ