Эксперт: Система белорусской власти порочна

Семен Печенко, gazetaby.com

Глава Администрации Президента Наталья Кочанова принимает граждан
Политик и обозреватель рассказали «Салідарнасці» о том, можно ли вернуть доверие белорусов к местным властям.

Ежедневно в Администрацию президента поступает до 200 обращений граждан. И хоть за последние десять лет их количество сократилось почти в два раза (с 40412 в 2006-м до 24291 в 2016-м), речь все еще идет о тысячах писем.

Эксперт: Система белорусской власти порочна

Большую часть обращений составляют сообщения о проблемах, решение которых находится в компетенции местных властей. Учитывая эти факты, неудивительно, что глава Администрации ежемесячно напоминает районным и городским властям о необходимости чаще встречаться с людьми и вникать в их проблемы.

Эксперт: Система белорусской власти порочна

За десять месяцев этого года Наталья Кочанова не менее десяти раз призывала местную вертикаль «искать новые подходы в работе с обращениями граждан». В конце октября власти объявили о создании единого банка данных обращений граждан — «чтобы запрос не возвращался к тому, кто уже позволил себе отписку».

О корнях проблемы нарушенных связей между простыми белорусами и местными властями, а также о перспективах ее решения, «Салідарнасці» рассказали политический обозреватель Александр Класковский и один из лидеров «Говори правду» Андрей Дмитриев.


Александр Класковский: Сама система белорусской власти порочна – у нас нет самоуправления, децентрализации

Эксперт: Система белорусской власти порочна

Фото: Радыё Свабода

— На мой взгляд, понятно это желание администрации президента и верхних этажей власти все-таки передвинуть вниз по вертикали решение повседневных бытовых вопросов. И я думаю, что эта политика стала особенно четкой и целенаправленной после так называемых «дармоедских» протестов.

Потому что они были вызваны в том числе и невниманием нижнего звена вертикали к нуждам этих людей, и которые оказались предоставлены сами себе.

Тут надо отдать должное — власть проявила определенную гибкость. Стала реализовывать лозунг «Дойти до каждого», известный еще с советских времен. Участникам протестов потом звонили, приглашали в исполкомы и старались вникнуть в проблемы и как-то помочь трудоустроиться.

И все же эти усилия, хоть Наталья Кочанова и другие раз за разом об этом повторяют, будут иметь ограниченный эффект. Ведь сама система белорусской власти порочна в том плане, что у нас нет самоуправления, децентрализации.

В свое время Александр Лукашенко, стремясь все жестко подчинить себе, создал такую систему, когда нижние звенья вертикали отвечают не перед народом, а перед более высоким начальством и ним лично.

Специфика этого персоналистского режима заключается в страхе отдавать хоть какую-то символическую часть власти на другие этажи и включать гражданскую активность.

На Западе местные сообщества выбирают мэров и других руководителей самоуправления. У нас, к сожалению, этого нет. Хоть пресса и любит называть местных руководителей мэрами, на самом деле они ими не являются, так как их никто на эти должности не выбирает.

Система, при которой руководители нижнего звена смотрят исключительно вверх, в сторону вышестоящего начальства, — глуха к нуждам простого человека. Еще с советских времен у народа появилась уверенность в том, что если напишешь наверх, то высокий начальник разберется, даст указание и внизу забегают.

Отдельный вопрос — круговая порука местного начальства. Когда, как правило, вертикальщик дружит и с прокурором, и с местным начальником милиции и т.д. И в такой ситуации простому человеку трудно найти правду, если его кто-то обидел, поскольку действует принцип «рука руку моет».

Власть пытается шевелиться, но эффект, повторюсь, будет ограниченным. И предстоящие в феврале 2018-го местные выборы вряд ли что-то здесь изменят по двум причинам. Оппозицию вряд ли пустят, разве что сделают небольшие вкрапления за счет умеренных оппозиционных кандидатов. Плюс сами местные советы практически не имеют реальных полномочий.


Андрей Дмитриев: Люди приносят тонны отписок от чиновников

Эксперт: Система белорусской власти порочна

— Так случилось потому, что люди годами знали: если хочешь решить проблему — пиши президенту. Это изъян выстроенной у нас системы, в рамках которой все вопросы решаются наверху, а все остальные должно просто исполнять.

Поэтому и нет инициативы на местах. Местная власть, как правило, ждет указаний сверху, не решая их, а часто просто игнорируя, если нет конкретных указаний от вышестоящего руководства.

Безусловно, эту задачу нужно решать. И на выборы мы идем как раз с лозунгом «Повернуть власть лицом к людям». Как это сделать?

Возможно, Наталья Кочанова и сама это понимает, но не может сказать. Но ведь понятно, что простым приказом тут ничего не изменишь. Все равно нужно постепенно менять систему, в которой большинство местных вопросов должно разрешаться на месте.

В первую очередь, местным властям нужно дать больше полномочий и финансов. Пока существует вертикаль, и главным является тот, кто стоит выше, а не люди, находящиеся за спиной у чиновника, ничего не изменится. Чтобы менять систему как таковую, нужно расширять полномочия местного самоуправления, нужно безусловно идти постепенно к выборам мэров.

Иными словами, нужно повышать роль самого общества и дать ему право на самостоятельные решения, которые могут и не нравиться центру. И вот тогда мы шаг за шагом изменим ситуацию.

Нужно расширять возможности и полномочия местных советов и их депутатов. Чтобы они стали активными участниками местной политической жизни, а не формальными клубами региональной элиты, каковыми они сегодня являются.

Сегодня представители аграрной, промышленной, силовой элиты через местные советы координируют свои интересы. Но теперь в советах нет представителей общества в широком смысле этого слова. И эту ситуацию нужно исправлять. Поэтому мы сегодня говорим, что главным результатом этих выборов должно стать появление альтернативы на местах.

Думаю, мы постепенно придем к тому, что местные советы будут усиливать свое влияние в политической системе. Иначе когда нужно будет поправить забор, мы по-прежнему будем писать президенту.

Поэтому мы и говорим: дайте нормальные условия для функционирования общества частников, создайте реальное самоуправление. Дайте возможность активным людям (я не говорю здесь только об оппозиции), бизнесменам, стать депутатами местных советов. Повышайте их роль в политической жизни.

Все это вместе шаг за шагом приведет к тому, что у людей снова вернется доверие к местной власти. Они почувствуют себя теми, кто решает проблему.

А когда сегодня ко мне обращаются люди с вопросами о дороге, детской площадке или каким-то очередным капремонтом, при этом показывая тонну бумажных отписок чиновников, становится ясно, что такими методами проблему не решить. Чья бы фамилия при этом не звучала.

Новости по теме

Новости других СМИ

Дорогие читатели, в дискуссиях на нашем сайте все чаще стали проявляться нарушения правил комментирования. Троллинг, флуд и провокации затопили вдумчивые и остроумные высказывания. Не имея ресурсов на усиление модерации и учитывая нюансы белорусского законодательства, мы решили без предупреждения отключить комментирование. Но присоединяйтесь к обсуждениям в наших сообществах в соцсетях! Мы есть на Facebook, «ВКонтакте» и Twitter