На поправку здоровья - мизер от США и ноль от Европы

С началом «коронакризиса» одну из ключевых ставок руководство РБ сделало на помощь Европы и США. При этом в белорусском медиапространстве как-то незаметно смешались «гуманитарка» в узком смысле этого слова и международные займы. То же произошло и с основаниями для кредитных заявок и просьб: пандемия COVID-19, рецессия национальной и глобальной экономики, просто реструктуризация белорусского долга - мало ли поводов попросить денег?

Нацбанк и финансово-экономический блок правительства рапортуют о поиске внешнего финансирования с похвальной точностью и осторожными формулировками, не оставляющими места для тщетных надежд. О СМИ этого не скажешь: им хочется надеяться на лучшее, даже когда знаешь, что получится, как всегда.

Напомним: основной козырь в белорусской заемной колоде - инструмент быстрого финансирования МВФ (RFI), эквивалентный примерно $900 млн, что соответствует страновой квоте. RFI фонд сам публично предлагал всем желающим еще в марте, объявляя мировую рецессию. Дело явно затянулось: уже заканчивается май. Глава НБ Павел Каллаур 13 мая успокаивал общественность: «Сейчас РБ находится в процессе диалога с персоналом МВФ. Они оценивают сложившуюся ситуацию в Беларуси, мы сравниваем наши прогнозы». Иными словами, свет в конце тоннеля маячит, наш паровоз вперед летит, но когда тоннель кончится, сказать сложно.

Ранее, в конце апреля, своими оценками кредитных перспектив родины делился первый вице-премьер Дмитрий Крутой: по его подсчетам, в общей сложности Беларусь запросила у кредиторов $2-2,5 млрд.



Из приведенного списка только Совет исполнительных директоров Всемирного банка (ВБ) дважды порадовал нас. 20 мая 2020г. он одобрил кредит на $109,9 млн. Но это не на коронавирус и не на платежный баланс. Речь идет о модернизации высшего образования - «содействии улучшению учебно-методической среды» и «повышении актуальности высшего образования для рынка труда». И все равно спасибо - и ВБ, и главе минского представительства Александру Кремеру.

23 мая ВБ утвердил предоставление Беларуси $100 млн на «предупреждение, выявление и реагирование на угрозу, создаваемую COVID-19». Предполагается, что деньги будут потрачены на медоборудование, препараты, средства индивидуальной защиты, тест-системы, лабораторные реагенты, автомобили скорой помощи со спецоборудованием, обучение медперсонала и информирование населения о правилах социального дистанцирования. Характерна ремарка Кремера: «Проект принесет максимальные результаты только при соблюдении социального дистанцирования, а также ограничений необязательных перемещений». Пока это единственный позитив в белорусских заемных мытарствах.

КАК НАМ ОПЯТЬ НЕ ДАЛИ

В перечень грустных историй о внешнем финансировании, которого все еще нет, на прошлой неделе ворвалась оптимистичная новость из Европы. Да, вы сами уже догадались: Европа нам поможет, еврокомиссар сказал! Речь идет о еврокомиссаре по соседству и расширению Оливере Вархеи, который 19 мая на слушаниях в комитете Европарламента по иностранным делам сообщил: «Сейчас в Беларуси появился уникальный шанс. Интересным образом из-за вызванного COVID-19 кризиса мы видим возникновение совершенно другого подхода в стране в отношении ЕС. Правительство работает с нами, у нас уже было несколько контактов». И многозначительно добавил: «Я думаю, что у нас сейчас историческая возможность действительно переломить ситуацию и развить положительный импульс в наших отношениях».

Если посмотреть на ситуацию с белорусской стороны, оттепель Минска в отношениях с Брюсселем длится еще с доковидного 2015г., как и контакты разнообразных евроструктур с правительством РБ. Актуальные запросы минских ходоков к финансовым и гуманитарным евроинститутам (начиная с ЕИБ) по поводу пандемии датируются мартом-апрелем. Так что «подход» возник не вчера и не из-за COVID-19, хотя, конечно, хорошо, что Вархеи что-то заметил и намерен «переломить ситуацию». Но, похоже, его заявление представляет собой обычный дипломатический зондаж - на что готов Минск ради очередного «положительного импульса».

Ряд белорусских интернет-СМИ истолковал заявление еврокомиссара как прямое обещание или даже принятое решение. Это, мягко говоря, не совсем так: достаточно обратиться к первоисточнику новости, чтобы разобраться.



Будет кредит от МВФ - будет и помощь от ЕС. Это очень похоже на апрельское заявление верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля: мы, мол, готовы выделить системе здравоохранения РБ €60 млн, но вы придерживайтесь рекомендаций ВОЗ, тогда и деньги получите. В этом контексте нельзя не вспомнить, что РБ - единственная страна Восточного партнерства, у которой отсутствует рамочное соглашение с ЕС, а в недавно одобренном Еврокомиссией и 20 мая утвержденном Советом ЕС пакете экстренной макрофинансовой помощи для 10 стран в рамках политики соседства и расширения Беларусь отсутствует.



Ладно, не в деньгах счастье. Но даже не попавшая в программу макрокредитной помощи Сербия в лице президента Александра Вучича сумела вытянуть из уважаемых европартнеров в лице того же Вархеи хоть что-то: €15 млн на здравоохранение, возможность тратить на борьбу с пандемией €57 млн, выделявшиеся ЕС на другие проекты в Сербии, обещание рассмотреть запрос на включение страны в механизм поддержки гражданского населения и не забыть Белград при распределении средств Фонда солидарности ЕС. Это при том, что отношения Белграда с Брюсселем тоже далеко не простые.

«Нам очень сильно подставит плечо Европа, особенно международные банки и фонды - именно под здравоохранение», - уверял Александр Лукашенко в конце апреля на бобруйской «Славянке». Пока этого не происходит, что ставит под вопрос результативность белорусско-европейской оттепели последних лет.

ОТКУДА НЕ ЖДАЛИ

На минувшей неделе Беларусь получила еще чуточку помощи оттуда, откуда меньше всего ждала, - из Вашингтона. Это часть мировой программы, инициированной властями США, чтобы подчеркнуть глобальное лидерство. «Благодаря щедрости американского народа и действиям правительства США продолжают демонстрировать глобальное лидерство перед лицом пандемии... Американский народ выделил более $10 млрд, которые пойдут на глобальные ответные меры COVID-19, и мы продолжаем работать на то, чтобы значительное финансирование США и научные изыскания на этом фронте оставались центральной и скоординированной частью глобальных усилий против COVID-19», - сообщает пресс-служба Госдепа. Из указанных $10 млрд, распределенных между 120 странами и организациями, на долю Беларуси приходится аж $1,7 млн.



Понятно, это до обидного мало. А на фоне других стран СНГ и других сумм такого же порядка контраст выглядит вообще разительным: по той же программе Азербайджан получит $3,6 млн, Армения - $2,3 млн, Грузия - $2,7 млн, Узбекистан - $3,9 млн, Украина - $15,5 млн. Только у среднеазиатских республик экс-СССР цифры поменьше: $0,9 млн обещано Кыргызстану, $0,92 млн - Туркменистану, $0,866 млн - Таджикистану. Если сравнивать с другими регионами, то столько же ($1,7 млн) получит Сьерра-Леоне, чуть меньше - Гана ($1,6 млн), Бенин, Ботсвана (по $1,5 млн). В Европе сопоставимую сумму выделили Косово ($1,6 млн).

Конечно, дареному коню в зубы не смотрят, спасибо и на том. Стоит обратить внимание, что реально выделяемая помощь извне всегда оказывается меньше белорусских ожиданий и аппетитов, а в случае с ЕС еще и обставлена условиями. В конечном счете ключевым индикатором заемного финансового оптимизма для РБ остаются переговоры с МВФ, который во время предыдущего кризиса так и не осчастливил нашу страну запрошенными ею $3-3,5 млрд.