Белорусских предпринимателей внесут в “черный список“

Государство планирует создать специальный реестр, в который попадут "недобросовестные субъекты хозяйствования".

Предложение поддерживают контролирующие структуры. Бизнес-союзы же обеспокоены возможным появлением "черного списка" предпринимателей и опасаются, что туда могут быть включены и вполне законопослушные субъекты хозяйствования.

Вход - рубль, выход - два?

На прошлой неделе Комитет госконтроля выступил с предложениями по борьбе с так называемыми лжепредпринимательскими структурами. Для усиления такой борьбы к настоящему времени, сообщает Комитет госконтроля, подготовлены изменения в Уголовный кодекс. Кроме этого, КГК сообщает, что Министерством по налогам и сборам подготовлен проект указа президента "О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств".

Упомянутый проект указа президента, текстом которого располагает интернет-газета Naviny.by, подготовлен "в целях обеспечения защиты интересов государства от вреда, причиняемого незаконной минимизацией сумм налоговых обязательств". Проект указа предполагает создание Государственного реестра недобросовестных субъектов предпринимательской деятельности.

В реестре предприятия (и ИП) могут оказаться по ряду причин. А именно - если субъекты хозяйствования (предприниматели) не предоставили налоговые декларации в течение двух отчетных периодов подряд; если деятельностью предприятия руководят не уполномоченные в установленном порядке лица. Недобросовестными могут посчитать также те предприятия, руководители которых не располагают печатью, бланками документов с определенной степенью защиты (накладными).

Плюс к этому проект указа приводит и более очевидные причины отнесения юрлиц (и ИП) к недобросовестным субъектам предпринимательской деятельности. Речь идет, в частности, о случаях, когда организации регистрировалась для совершения разного рода противозаконных действий (преступлений).

Бизнес-союзы полагают, что если какое-то предприятие занимается преступной деятельностью, то государство такую организацию должно ликвидировать, а не вносить в реестр и давать ему возможность продолжать свою деятельность.

"Если государство признает, что организация занимается лжепредпринимательством, так ликвидируйте ее. В уже действующем законодательстве предусмотрена и административная, и уголовная ответственность за лжепредпринимательство. Видите, что организация является злостным нарушителем законодательства - закрывайте! Зачем ее вносить в реестр и позволять ей работать?!" - восклицает начальник юридического отдела Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Вадим Бородуля.

В то же время некоторые основания отнесения предприятий к лжепредпринимательским структурам, которые присутствуют в проекте указа, вызывают у делового сообщества недоумения. В частности, бизнес-союзы не согласны с тем, что предприятия, руководители которых не располагают печатью (накладными), должны включаться в реестр недобросовестных субъектов хозяйствования.

"Непонятно, зачем руководителю, а уж тем более учредителю располагать бланками документов с определенной степенью защиты, инструментами по управлению банковскими счетами и держать при себе печать", - говорит Вадим Бородуля.

Недопустимо по формальным признакам вносить субъекты хозяйствования в "черный список" и обвинять их в лжепредпринимательстве, уверена заместитель председателя Белорусского союза предпринимателей Екатерина Чижик.

"За некоторые нарушения, которые приведены в проекте указа, достаточно наложения штрафа. Зачем предприятия включать за это в "черный список"? С ним же потом никто не захочет иметь дело!" - подчеркивает Екатерина Чижик. При этом она также добавляет, что если предприятие действительно занимается лжепредпринимательством, то его необходимо ликвидировать, а не вносить в государственный реестр.

"Если предприятие наносит ущерб другим субъектам хозяйствования, то что ему делать на рынке?", - задает риторический вопрос Екатерина Чижик.

По оценкам наблюдателей, подготовленный проект указа предусматривает широкий перечень причин, на основании которых субъекты хозяйствования и индивидуальные предприниматели могут быть признаны "недобросовестными". В то же время возможности "выхода" из Государственного реестра недобросовестных субъектов предпринимательской деятельности не столь велики.

Согласно проекту указа, предприятие (или ИП), включенное в реестр, может попросить исключить его из "черного списка". Однако четкого перечня критериев, на основании которых будет приниматься решение об исключении субъекта предпринимательской деятельности из реестра, в указе не приводится. Это наводит на мысль, что "выйти" из реестра будет сложнее, чем попасть в него.

Не проверишь интернет - заплатишь больше налогов

Следует отметить, что попадание предприятия в "черный список" принесет неприятности не только этому субъекту хозяйствования, но и его контрагентам.

Подготовленный проект указа предусматривает налоговые последствия для тех компаний, которые заключают сделки с субъектами хозяйствования из упомянутого реестра.

К примеру, организации, которые купят товар у недобросовестных субъектов предпринимательской деятельности, не смогут включить понесенные расходы в затраты, учитываемые при налогообложении. Как следствие, это увеличит налогооблагаемую базу той компании, которая купила товар у структуры из "черного списка".

Таким образом, хоть сам товар был приобретен на абсолютно законных основаниях, наказана компания будет - за связи с лжепредпринимательской структурой.

Установив налоговые последствия, разработчики проекта указа, очевидно, хотят полностью парализовать хозяйственную деятельность предприятий из "черного списка". Если проект указа будет принят в такой редакции, всем законопослушным субъектам хозяйствования придется регулярно проверять интернет - чтобы отслеживать изменения в реестре и исключать нежелательных контрагентов.

Вместе с тем, бизнес-союзы выступают категорически против того, чтобы законопослушные предприятия страдали по фактам заключения сделок, которые с точки зрения договорных отношений абсолютно законны.

"Вступая в отношения с контрагентами, хозяйствующее субъекты оценивают, прежде всего, их имущественное положение, финансовое состояние, кредиторскую задолженность, возможность исполнять обязательства и их в меньшей степени волнует ряд указанных в проекте указа критериев", - говорит Вадим Бородуля.

В то же время деловое сообщество предлагает установить персональную ответственность в отношении тех, кто будет вносить предприятия (или ИП) в Государственный реестр недобросовестных субъектов предпринимательской деятельности.

По мнению директора Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. Кунявского Жанны Тарасевич, в подготовленном проекте указа президента необходимо оговорить и другое.

"Возникает вопрос: будет ли возмещаться вред тому субъекту хозяйствования, который был включен в реестр неправомерно или без достаточных оснований? Кроме этого, необходимо определиться и еще с одним вопросом: что будет с долгосрочными договорами, которые заключаются на год. Ведь может так случиться, что на момент заключения договора предприятие не находилось в реестре, а попало туда в течение срока действия заключенного договора", - говорит Жанна Тарасевич.

В общем, в случае сохранения названных пробелов принятие подготовленного указа может серьезно усложнить работу бизнеса и, как предполагают некоторые, оказать "негативное влияние на инвестиционную привлекательность страны и развитие предпринимательства".