Реформы по-белорусски: логика авторитарной модернизации

Янка Грыль, БелГазета

Фото: рисунок Василия Почицкого
Разобравшись с газом, нефтью и кредитами стратегического партнера, президент снова принялся за то, что обычно называют авторитарной модернизацией: порядок и стабильность, устранение барьеров для бизнеса, борьба с коррупцией и т.п.

Российские углеводороды и авторитарная модернизация - два столпа белорусской экономической модели, дающие ей шанс уверенно смотреть в будущее. С авторитаризмом у нас все в порядке, с углеводородами тоже вроде бы все улажено, проблемы в основном с модернизацией. Почти два десятилетия системные либералы (сислибы) и просто ­технократы во властной элите указывают Александру Лукашенко на пример отца сингапурского экономического чуда Ли Куан Ю - посмотри, Александр Григорьевич, какие чудеса просвещенный авторитаризм творит!

Временами президент РБ действительно начинает выступать эдаким белорусским Ли Куан Ю или, если угодно, Лу Куан Ю. Что сопряжено с определенными рисками, о которых еще в 2008г. писал политолог Юрий Шевцов:

«Белорусская модель модернизации пока бесспорно эффективна, но содержит в себе многочисленные риски политического и идеологического характера. Отдельная ошибка или сбой могут вызвать коллапс всей системы».


Шевцов прав: почти полуторагодичный российско-белорусский газовый спор и декрет N3 едва не довели бесспорно эффективную модель до цугундера. Увы, мечта жесточайше построить уютненький сингапурчик на территории РБ по иероглифическим шпаргалкам вряд ли выполнима. Однако альтернативы модернизации нет.


Соляра - залог модернизации

Калькуляция выгод и потерь от соглашений между РБ и РФ по обе стороны границы в разгаре, а сами соглашения пока еще не вполне оформлены документально. В обеих странах белорусско-российские договоренности критикует в основном оппозиция, причем с точки зрения урона национальным интересам. На самом деле это компромисс, при достижении которого сторонам важно понять не только кто и сколько платит, но и за что. Пока Минск погасил «Газпрому» газовую недоимку за 2016-17гг. в размере $726,2 млн. - ту самую, которую стеснялся называть долгом. Фактически РБ снова получила от РФ «энергетический грант» и кредиты. Это своего рода финансовый фундамент авторитарной модернизации, ее необходимое условие.

Справка «БелГазеты». По предварительной информации, газ в РБ в 2018-19гг. будет поставляться по цене не выше $130 за тыс. куб.м. Для сравнения: экспортная цена «Газпрома» за 1 тыс. куб.м в 2017г. составит в среднем $180-190; контракт за 2016г. предполагал для РБ цену $132, Беларусь требовала $73 за тыс. куб.м. До 2024г. РБ будет получать от РФ 24 млн.т нефти, из них 6 млн.т - на условиях реэкспорта, что даст бюджету около $0,5 млрд. ежегодно. В 2017г., по данным АК «Транснефть», за I квартал в РБ поставлено 4 млн.т, во II планируется поставить 6 млн.т, в III-IV - по 7 млн.т ежеквартально. В рамках кредитной поддержки РБ рассчитывает на $1 млрд. межгосударственного кредита РФ, а также третий и четвертый транши кредита ЕФСР (по $300 млн. каждый).

Углеводороды даются все большей кровью, поэтому Лукашенко, как рачительный хозяин, 11 апреля в ходе поездки в Речицу велел не разбрасываться топливом: «Экономия должна быть жесточайшей. Мы видим, где воруют, как с баков сливают, как продают на дорогах и т.д. Наведите порядок, дисциплину - вы сэкономите 25% топлива. Пора уже не ходить к президенту за топливом»!

Логично - ведь потом самому президенту приходится ходить за топливом к россиянам. Практика слива персоналом горючего с целью последующей перепродажи существовала всегда, но особенно широко распространилась в последнее десятилетие. Даже если цифра 25% взята Лукашенко с потолка, она вполне реалистична, хотя само выступление носит скорее идеологический характер: порядку и дисциплине - да, сливу соляры - нет.

Не меньшую идеологическую нагрузку несет визит на ОАО «Речицадрев», где президенту доложили «о выполнении его поручений о реконструкции, модернизации и развитии базовых деревообрабатывающих предприятий». Предыдущая волна модернизации деревообрабатывающей отрасли, как мы помним, пришлась на 2012-13гг. Если использовать формулировку президентской пресс-службы, «модернизация проходила нелегко, возникали определенные проблемы, но ее практически удалось завершить». Ну, «практически удалось» - это «почти победа», «ничья с явным перевесом».

Про провал, к счастью, говорить не приходится, однако указ о модернизации отрасли был подписан еще в 2006г. «Слава богу, что в свое время спохватились - приняли решение о модернизации, исходя из того, что в нашей стране есть сырье», - справедливо заметил белорусский Ли Куан Ю.


Либерализация forever

Где авторитарная модернизация, там и либерализация условий ведения бизнеса, начало которой Лукашенко в очередной раз провозгласил прямо на «Речицадреве»: «В ближайшее время мы примем революционные решения по предпринимательству, по раскрепощению бизнеса. Пришел - заявление оставил, что хочешь заниматься этим делом, в налоговой зарегистрировался и пошел работать. Пожарные, санстанция - все до минимума будет сокращено».

Может, совсем до минимума не нужно? А то ведь народец погорит или потравится от такой неслыханной свободы.

Президент РБ слов на ветер не бросает - 12 апреля на общественное обсуждение был вынесен пакет нормативных актов об упрощении условий ведения бизнеса. Изменения, анонсированные замглавы Администрации президента Валерием Мицкевичем, назрели еще в конце 1990-х и касаются в основном упрощения процедур открытия и ведения бизнеса. В механизме проведения этих реформ угадывается управленческий почерк белорусского Ли Куан Ю: «Все ныне действующие пожарные, санитарные правила будут отменены, а новые утверждены в минимальном варианте актом главы государства».

Ценным приобретением обещает стать институт налоговых консультантов, разгружающий собственников и управленцев от необходимости ломать голову над каждой запятой в налоговом законодательстве. Разумно выглядит идея разделить поток нормативно-административных требований к бизнесу на обязательный минимум и факультативные рекомендации. Сокращение проверок тоже было обещано давным-давно.

Общественное обсуждение либерализационного пакета продлится месяц. Бремя анализа и совершенствования предлагаемых норм в основном ляжет на деловое сообщество, в частности бизнес-ассоциации. Госаппарат свое горячее желание раскрепостить бизнес уже продекларировал.

«Нами было дано более 200 предложений, касающихся изменений в законодательство, административных процедур и ведения контрольной деятельности. По нашему предложению значительно упрощена регистрация бизнеса… введен заявительный принцип, нет необходимости согласовывать режим работы, можно размещать объекты торговли, общепита и бытового обслуживания вне схем, разработанных местными властями… Мы убираем согласование проведения ярмарок, согласование и аттестацию пищевых лабораторий», - цитирует БелТА главу МАРТ Владимира Колтовича.

Отвечая на вопрос, кто мешал нашим уважаемым сислибам во власти сделать все это раньше, стоит признать: лишь в 2015-17гг. до начальства стало доходить, что одна из причин скудости и дороговизны на тощем и узком белорусском рынке - дефицит конкуренции. Поэтому в т.г. правительству придется решать сразу две задачи - по улучшению делового климата, чтобы увеличить предложение, и по стимуляции спроса посредством доведения средней зарплаты до $500.


Когда друзья на свободе

Реформы по-белорусски: логика авторитарной модернизации

Ли Куан Ю завещал троих посадить? Да мы, если припрёт нужда, полстраны посадим - был бы экономический эффект! (слева направо: Сергей Барисевич, Виталий Арбузов и Владимир Шульга)

Чаще всего цитируемый на постсоветском пространстве афоризм Ли Куан Ю звучит так: «Чтобы побороть коррупцию, начните с того, что посадите трех своих друзей». К счастью или к сожалению, никто из постсоветских лидеров не последовал совету сингапурского премьера. Однако и у нас сажают коррупционеров, как же без этого.

11 апреля пресс-служба КГБ РБ сообщила о задержании группы должностных лиц из 10 человек во главе с начальником главного управления потребительского рынка (ГУПР) Мингорисполкома Сергеем Барисевичем. Столичный ГУПР - это, конечно, лакомый кусочек, мечта коррупционера. Подоплека дела традиционная - взятка, откат: подозреваемые, как считают правоохранители, за мзду «в крупном и особо крупном размере» принимали благоприятствующие взяткодателям решения о закупках по завышенным ценам от лица подчиненных организаций. Уголовные дела возбуждены по ст.430 (получение взятки) и ст.432 (посредничество во взяточничестве) УК РБ.

12 апреля КГК РБ подтвердил задержание председателя совета директоров группы компаний Fenox Global Group Виталия Арбузова и еще 11 человек по подозрению в уклонении от уплаты налогов и незаконном получении из бюджета НДС. По оценке КГК, сумма неуплаченных Fenox налогов составила более BYN100 млн., незаконно возвращенный из бюджета НДС - более BYN20 млн. Возбуждено 8 уголовных дел по ч.1-4 ст.210 (хищение путем злоупотребления служебными полномочиями) УК РБ, еще 11 - по ч.1-2 ст.243 (уклонение от уплаты налогов, сборов). Инкриминируемая Арбузову бизнес-схема достаточно гибка и креативна, потому заслуживает упоминания.

Справка «БелГазеты». По версии КГК, Fenox завышал стоимость импортируемой продукции (в разы) и, наоборот, занижал стоимость экспортируемой. В первом случае формально росли затраты, сокращая налогооблагаемую базу, во втором - занижалась выручка и возвращался из бюджета НДС. Использование этих бизнес-схем делало возможной выплату сотрудникам Fenox зарплат в конвертах.

В Речице президент прокомментировал еще одно свежее уголовное дело - экс-председателя «Беллесбумпрома» Владимира Шульги, на момент задержания возглавлявшего ОАО «Ивацевичдрев»: «Это верх наглости. Человеку один раз простили. Пуля пролетела возле уха. Отправили на завод - иди, работай на результат. Он начал воровством заниматься. Сам сел и сына посадил. И сколько еще пойдет за ним. И прощения не будет!».

Антикоррупционные сигналы власти вполне прозрачны: бизнесу - платить налоги без двойной бухгалтерии, госаппарату - не воровать чересчур нагло, особенно на потребительском рынке и в госсекторе. Ли Куан Ю завещал троих посадить? Да мы, если припрет нужда, полстраны посадим - был бы экономический эффект!

поделиться

Новости по теме

Новости других СМИ